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做好“十四五”規劃,搶占高校發展先機

時間:2020年09月28日 作者:伍宸 來源: 中國教育報

 

2020年既是高等教育“十三五”規劃收官之年,亦是扎實做好“十四五”規劃啟動之年,具有承前啟后的作用。在高標準完成“十三五”規劃各項任務的同時,還要盡早啟動“十四五”規劃,為搶占未來高等教育發展制高點占得先機。

掃描發展外部環境

當代社會呈現出高度復雜與動態發展的基本特性,主要體現在社會的組織模式、治理模式以及經濟發展模式等呈現出高度動態性,科技創新周期不斷縮短,與此同時國際形勢也處于高度不確定性和多變性狀態,國家區域間在不斷增強合作的前提下競爭也日益激烈。

在此時代背景下發展高等教育,就需要以更加敏銳和寬廣的視野準確把握高校發展的外部環境,以此作為高校識別威脅并抓住機遇的基本依據。

歐美大學在制定其戰略規劃時,就特別注重對外部環境的掃描并以此作為出臺相應對策的基本依據。MIT(麻省理工學院)在其戰略環境與形勢分析中指出:民粹主義在全球興起,美國移民政策的不確定性,美國同墨西哥、中國、俄羅斯和中東地區的政治氛圍變化等都將給MIT的全球參與戰略帶來巨大的不確定性。MIT將采取相關措施減少這些不確定因素可能帶來的負面影響。

為此,MIT預見了不確定因素可能對國際化發展帶來的挑戰,專門制定了相關的應對措施:“制定有效的溝通策略,清晰地表明學校的國際參與目標;建立聯盟和合作伙伴,有效推進MIT國際活動;建立MIT同國際公司和政府的合作伙伴關系,共同努力構建我們自己的創新經濟;進一步完善MIT的國際緊急情況應急計劃;增強MIT參與和解決社會政治、社會經濟和種族問題的能力。”

基于此考量,我國高校在制定“十四五”規劃時,就要高度重視對外部環境的掃描與分析。具體來說對國際政治、經濟、科技、文化以及教育等的發展模式與變革趨勢要有準確的分析并能精準把握,并以此作為出臺學校相應對策的基本依據。

各方積極參與規劃

長期以來,在我國的高校戰略規劃制定過程中存在一種思維定式,即總認為戰略規劃是管理層的任務,與其他主體無關或關系不大。但事實上,戰略規劃的制定首先就需要博采眾長并集思廣益,能夠最大范圍匯聚各方面的智慧,就學校未來的發展從不同視角提出不同的意見,能夠保證戰略規劃的科學性。

戰略規劃的制定過程本身就是一次凝心聚力、廣泛動員的過程,讓學校發展的各利益相關者都能夠積極參與到事關學校發展前途命運的戰略規劃制定過程之中,尊重他們的意見,珍惜他們的智慧,以此增強他們對學校發展的使命感、責任感與參與感。

新時期我國各高校在制定戰略規劃過程中,要注重制定過程的全員參與性,具體來說可以從如下幾個方面做出努力和嘗試:

一是組建由各方面利益代表所組成的戰略規劃制定小組。在廣泛動員的基礎上,組建由校內的學校管理者、各層次類型教師代表、學生代表以及后勤服務人員代表,校外的政府、企事業單位及社會第三方相關代表所組成的戰略規劃咨詢小組;

二是構建全員參與的戰略規劃工作機制。通過研究并出臺相應規章制度,以一定的工作機制保證各利益相關者均能積極主動參與到學校的戰略規劃工作之中,保證既不失位、越位也不缺位,做到各盡其能,各顯其才;

三是在戰略規劃制定過程中,要廣泛聽取各利益相關者的意見,就其中一些普遍性和突出性問題做出重點研究與回應,并成為戰略規劃中出臺相關舉措的重要依據。比如需要充分傾聽用人單位對人才培養的意見,并能在戰略規劃中就其中存在的關鍵問題做出實質性的回應。

總之,新時期我國高等教育的戰略規劃要想超越純文本性的常規性工作,能夠切實地使之成為學校發展的行動綱領與工作指南,成為學校凝心聚力的戰略財富,就需要充分調動并重視各利益相關者的參與積極性并珍視他們的寶貴意見,使之成為出臺相關戰略舉措的基本依據。

注重結構完備層次

當代大學處于一個充滿競爭與動態化的社會環境之中,要想在這樣的環境之中抓住發展機遇就需要注重戰略規劃本身的完備性與層次性。

就完備性來說,戰略規劃需要全面關注學校發展的核心要素,具體來說新時期的大學發展戰略規劃要集中回答如下三個基本問題:大學要培養什么樣的人才以及如何培養?大學要做什么樣的科學研究以及如何開展?大學要提供什么樣的社會服務以及如何提供?

就層次性來說,大學的戰略規劃由宏觀的包括承載價值判斷與理念輸出相關內容的戰略承諾,中觀的包含戰略布局與制度安排相關內容的戰略選擇,微觀的包括戰略舉措與資源保障相關內容的戰略行動所構成。

戰略承諾是大學需要長期堅守的價值取向,是大學組織在對外部環境做出全面掃描和對自身發展方位做出準確判斷后對社會做出的發展承諾,承載著一所學校對外宣誓自身發展使命的重要任務。

戰略選擇是學校戰略規劃中所選定的中短期重點發展方向和要完成的重要任務,包括學校中短期重點改革任務,學校在人才培養、科學研究和社會服務上確定的重點發展方向,學校在特色與內涵發展上所要完成的重點任務等。

戰略行動則是高校組織所制定與采取的具體行動方案與發展手段,包括出臺一些具體的行動計劃,出臺一些具體的改革措施與策略,提供一些具體的物質保障措施等。

扎實做好高等教育事業發展“十四五”規劃具有重要的現實與戰略性意義,要轉變既有戰略規劃的制定方法與思路,以更開闊的視野,更科學的方法,更具實效的舉措制定出能根本性推進我國高等教育事業發展的相應規劃,根本性地規避在戰略規劃中出現的諸如“規劃規劃,墻上掛掛”的形式主義。

(作者系浙江外國語學院教育治理研究中心副教授)

來源:

http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2020-09/28/content_584901.htm?div=-1

 

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